Правовой отдел УВД Северного округа столицы информирует граждан

Сотрудники Правового отдела УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве разъясняют актуальные темы в рамках цикла юридических консультаций.

Сотрудники Правового отдела УВД по САО на постоянной основе информируют граждан об изменениях в законодательстве Российской Федерации, а также разъясняют актуальные для граждан темы.

Например, может ли обособленное подразделение (филиал) выступать в качестве самостоятельного заказчика по контракту?

Нет, не может. Обоснование к такому выводу пришло Минэкономразвития России, руководствуясь ст. 3, ч. 1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ и ст. 55 ГК РФ (Письмо от 18.12.2015 N Д28и-3733). Обособленные подразделения (филиалы) юридическими лицами не являются, они наделяются имуществом юридическим лицом, создавшим их, и действуют на основании утвержденных им положений (абзац 1 п. 3 ст. 55 ГК РФ).

Поставщики (подрядчики, исполнители)

Стороной, которая находится в правоотношениях с заказчиком по контракту, может выступать поставщик (если контракт заключается на поставку товаров), подрядчик или исполнитель при заключении контрактов соответственно на подрядные работы или оказание услуг.

Из системного толкования п. 4 ч. 1 ст. 3 и ст. 31 Закона N 44-ФЗ следует, что в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя) может выступать лицо, соответствующее установленным требованиям:

- любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала. Исключение составляют, например, юридические лица, зарегистрированные в оффшорных зонах (оффшорные компании);

- любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется по итогам проведения соответствующей процедуры закупки. Заказчик может использовать такие конкурентные способы определения поставщика (ст. 24 Закона N 44-ФЗ):

- конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс);

- аукционы (электронный, закрытый);

- запрос котировок;

- запрос предложений.

Закупки конкурентными способами осуществляются только в электронной форме, кроме случаев, предусмотренных ч. 44 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. В случаях, указанных в ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ, применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, если эта обязанность установлена Правительством РФ (ч. 2 ст. 84.1 Закона N 44-ФЗ).

В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подробнее о способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) см. следующие материалы:

- Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся;

- Готовое решение: Как проводить открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ;

- Готовое решение: В каком порядке провести электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ;

- Готовое решение: Как провести запрос котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ;

- Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ;

- Готовое решение: Как заказчику провести запрос предложений в электронной форме по Закону N 44-ФЗ.

До момента заключения контракта будущий поставщик (подрядчик, исполнитель) последовательно выступает как:

- участник закупки;

- лицо, с которым контракт подлежит заключению: победитель конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо участник закупки, с которым контракт заключается при уклонении победителя.